——许可证、试验评估与流通管理全流程解读
一、市场背景概述
近年来，越南农产品出口保持较快增长，农业投入品需求随之上升，化肥市场呈现稳定扩张态势。
根据越南化肥协会数据，当前越南化肥年需求量约 1100万吨以上，而国内年产能约 700万—800万吨，供需缺口显著，每年仍需通过进口补充约 400万吨。
越南海关局数据显示，2025年1—8月，越南累计进口化肥 超过434万吨，较2024年同期，进口量增长 24.1%，进口金额增长 33.1%，平均进口价格上涨 7.2%。
中国是越南化肥最主要的进口来源国，在越南全国化肥进口总量及进口金额中，占比均超过 45%。在此背景下，系统理解越南化肥进口及经营的合规要求，对于拟进入越南市场的企业尤为关键。
二、化肥进口的核心合规要求
（一）经营主体资质要求
根据越南现行法律规定，从事化肥进口及经营活动的组织、个人，须依法取得：
- 企业营业执照；
- 投资许可证（如属于外商投资企业）；
且相关证照中须明确载明 化肥进口及经营业务范围，并由有权国家机关依法核发。
（二）产品合规与法律定义
《2018年种植法》第2条第20款对“化肥”作出明确界定：
“化肥，是指具有为作物提供养分或改良土壤作用，以提高作物产量和质量的产品。”
依据第84/2019/ND-CP号法令第3条规定，化肥主要包括：
- 化学肥料
- 有机肥料
- 生物肥料
原则上，进口化肥须依照《2018年种植法》第46条规定，完成化肥在越南流通认可（公告）程序，并依法接受国家质量检验。同时，商品标签须符合第43/2017/ND-CP号法令的相关要求。
三、化肥进口的主要法律路径
（一）首次进口的一般规则
对于首次进口至越南的化肥产品，进口前须向 农业与农村发展部植物保护局 申请并取得 《化肥在越南流通认可决定》。
已取得流通认可的化肥，可由权利人自行进口，或依法授权第三方进口，无需另行申请进口许可证（法律另有规定的除外）。
（二）两种法定进口情形
1. 通过流通认可进口
并非所有化肥产品均可直接申请流通认可。部分产品须先完成试验评估。
根据《2018年种植法》第39条第2款，下列化肥可免于试验：
- 用于根部施用、仅由天然有机成分构成，且符合国家技术标准的有机肥料；
- 用于根部施用，仅含氮（N）、磷（P）或钾（K）的单质无机肥料；
- 用于根部施用，仅由氮、磷、钾等元素通过化学键结合而成的复合无机肥料；
- 被主管机关认定为技术进步产品的化肥。
2. 通过进口许可证进口（无需流通认可）
依据《2018年种植法》第44条第2款，下列化肥可在不办理流通认可的情况下，仅凭进口许可证进口：
- 用于考验、试验的化肥；
- 用于体育、娱乐或休闲设施的化肥；
- 用于在越南实施的外国项目的化肥；
- 作为赠品、样品或展会展示用途的化肥；
- 用于科学研究的化肥；
- 作为原料用于生产其他化肥的化肥；
- 暂时进口再出口、过境或转口的化肥；
- 存放于保税仓库或进口至出口加工区的化肥。
四、从进口到销售的合规流程
在实践中，进口并在越南合法经营化肥，通常需完成以下程序：
1. 判断是否需取得进口许可证
根据产品类型及用途，确定是否适用进口许可情形。
2. 开展化肥试验（如适用）
企业须与具备资质的试验机构签署试验合同，进口样品进行试验评估。 试验周期通常为：
- 短周期作物：不少于 2个生长季（12–18个月）；
- 多年生作物：24个月；
- 多年生果树及林业植物：2–3年。
3. 申请《化肥在越南流通认可决定》
该决定有效期为 5年，期满前 3个月 可依法申请续期。
4. 取得《化肥经营条件合格证书》
根据《2018年种植法》第42条规定，从事化肥经营活动的组织、个人，须满足经营场所、追溯档案及人员资质等条件。
“外商投资企业如涉及化肥零售或设立零售门店，还须另行取得相应零售经营许可。”
五、常见问题解答
- 是否允许授权第三方进口已取得流通认可的化肥？
允许。受授权方须向海关及质量检验机关提交合法授权文件。 - 化肥广告是否需审批？
需要。化肥广告须经有权机关确认广告内容后方可发布。 - 流通认可决定中的信息是否可以变更？
可以。组织信息或化肥名称变更，可依法重新申请颁发决定。
六、结语
总体来看，越南化肥市场需求稳定、进口规模持续扩大，但化肥作为有条件经营商品，其进口、流通及销售环节均受到严格监管。
企业在进入越南市场前，应系统评估产品属性、用途及合规路径，提前规划试验、许可及经营条件准备工作，以降低通关及合规风险，确保项目顺利推进。
来源：山海图
